Datuma 25. avgusta 2015. u Briselu su potpisana četiri sporazuma za normalizaciju odnosa između Kosova i Srbije. Delegacije Kosova i Srbije su, u prisustvu tadašnje šefice evropske diplomatije Federice Mogherini, potpisale sporazum o Telekomunikacijama, Energetski sporazum, puštanje za prelaz mosta preko reke Ibar u Mitrovicu i Udruživanje opština sa većinskom srpskom većinom. Tadašnji premijer Kosova, Isa Mustafa, rekao je da "Udruženje opština sa srpskom većinom neće imati izvršne ovlašćenja" i da su "sporazumi u skladu sa Ustavom i kosovskim zakonima". Čak je i tadašnji ministar spoljnih poslova Kosova Hašim Tači rekao da su sporazumi "u potpunosti u skladu sa Ustavom i zakonima Kosova" i da "Udruženje neće imati izvršne ovlašćenja". Kosovska strana i međunarodna zajednica insistirali su na tome da se četiri sporazuma potpišu zajedno, jer je srpska strana najviše zainteresovana za sporazum o udruživanju opština sa srpskom većinom, dok kosovska strana za ostala tri sporazuma. Ali predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je da će udruženje imati svog predsednika, potpredsednika, skupštinu, savet, grb i zastavu. Prema njegovim rečima, udruženje će odlučivati o četiri pitanja Briselskog sporazuma: zdravstvo, obrazovanje, ruralno i urbano planiranje, ekonomski razvoj, dodajući da će Srbija imati pravo da finansira ovo udruženje, bez plaćanja poreza ili taksi.